Page 13 - Η ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΜΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

όριο των 1.200 κατοίκων ορίζεται ως «πόλος εξορθολογισμό, αλλά περιέχει το σύνολο των
ενδοδημοτικής αποκέντρωσης» του νέου ισχυρού προϋποθέσεων και των συντελεστών που
δήμου και συγκροτείται σε αυτήν υπηρεσία απαιτούνται.
εξυπηρέτησης των πολιτών. Θέτοντας κοινές Δηλαδή:
σταθερές (standards) στην ποσοτική και στην
ποιοτική παροχή υπηρεσιών στους πολίτες. Με • Το πολιτικό πλαίσιο.
απλές μαθηματικές πράξεις το απαιτούμενο
προσωπικό για όλους τους ΟΤΑ είναι περίπου • Το νομικό και το διοικητικό πλαίσιο.
το ίδιο, ανεξάρτητα από τον αριθμό των ΟΤΑ,
γιατί ο μεγάλος αριθμός ΟΤΑ (άρα και μεγάλος • Το οικονομικό πλαίσιο: πρόσθετοι οικονομικοί
αριθμός ολοκληρωμένων συστημάτων δημοτικών πόροι για τη λειτουργία των Ο.Τ.Α. και τις τοπικές
υπηρεσιών), απαιτεί μικρό αριθμό υπηρεσιών δημόσιες επενδύσεις.
ενδοδημοτικής αποκέντρωσης, και μικρός αριθμός
ΟΤΑ (άρα μικρός αριθμός ολοκληρωμένων • Το χωροταξικό.
συστημάτων δημοτικών υπηρεσιών), απαιτεί
μεγάλο αριθμό υπηρεσιών ενδοδημοτικής • Το οργανωτικό.
αποκέντρωσης. Κάνοντας ένα βήμα παραπάνω
μπορούμε να προσδιορίσουμε τον αριθμό και τη • Το τεχνολογικό πλαίσιο.
χωροθέτηση του συνόλου των «ολοκληρωμένων
συστημάτων δημοτικών υπηρεσιών» (είτε αυτά • Το ανθρώπινο δυναμικό.
έχουν τη μορφή υπηρεσιών μεμονωμένων δήμων
είτε τη μορφή κοινών υπηρεσιών ΟΤΑ), σύμφωνα • Η επιστημονική και τεχνική υποστήριξη.
με τα ανθρωπογεωγραφικά δεδομένα της χώρας
μας (μητροπολιτικές, αστικές, αγροτικές, ορεινές • Το επικοινωνιακό.
περιοχές και νησιά). Η εναλλακτική μας πρόταση
έχει το ιδανικό μέγεθος των 400 «ολοκληρωμένων • Η χρονική διάρκεια.
συστημάτων δημοτικών υπηρεσιών», με την
ανωτέρω κατ’ ελάχιστον συγκρότηση. Συνεπώς, με • Οι δομές διοίκησης και παρακολούθησης του
βάση το σημερινό υπηρετούν προσωπικό, εύκολα Προγράμματος.
υπολογίζουμε το αναγκαίο πρόσθετο προσωπικό
και προσδιορίζουμε το επιπλέον ετήσιο κόστος • Η ωριμότητα των κοινωνικών και των πολιτικών
λειτουργίας των ΟΤΑ, που μεταφράζεται σε συνθηκών
πρόσθετο ποσοστό επί των σημερινών Κεντρικών
Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ). Με το ιδανικό πλήθος, • Οι συνέργειες του Προγράμματος
έχουμε 400 δήμους που ο καθένας τους έχει
«ολοκληρωμένο σύστημα δημοτικών υπηρεσιών»,
80 μικρούς δήμους και κοινότητες και 40 μικρά
νησιά-κοινότητες που υποστηρίζονται από τους
400 δήμους με υπερτοπική συμβασιακή σχέση
ή δομή. Δηλαδή, έχουμε συνολικά 520 ΟΤΑ.
Επίσης, συγκροτούνται τουλάχιστον 520 πόλοι
ενδοδημοτικής αποκέντρωσης.
Η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και η μεταφορά
συγκροτημένων δομών, μαζί με τους αντίστοιχους
πόρους από την κεντρική και την περιφερειακή
δημόσια διοίκηση, πραγματοποιούνται, βάσει
σχετικής νομοθετικής ρύθμισης, στους δήμους
που έχουν «ολοκληρωμένο σύστημα δημοτικών
υπηρεσιών» και στις κοινές υπηρεσίες, εφόσον
έχουν τη μορφή του συνδέσμου ΟΤΑ.
Η εναλλακτική μας πρόταση, για να φτάσουμε
στον ισχυρό δήμο, γίνεται εξόφθαλμα αντιληπτό
ότι δεν περιορίζεται, σε έναν απλό διοικητικό

Συνέργεια για την Ελλάδα | 13